RCEP 协议的联合签署，以及美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump) 明年 1 月 20 日后离任的可能性很高。过去四年席卷全球的保护主义似乎正在消退，多边主义合作也将在上午恢复。

日本明年将担任跨太平洋全面进步伙伴关系协议（CPTPP) 委员会主席。11 月 20 日，日本首相菅直人（Naoto Kan) 在一次视频讲话中表示，他预计 CPTPP 的覆盖范围将在未来扩大。

当天晚上，在亚太经合组织（APEC) 领导人第 27 次非正式会议上，中国表示将积极考虑加入 CPTPP。

中日两国的一系列声明立即引起外界的关注，日本一直被视为 CPTPP 的现任 "领导人"，与此前 "积极开放的态度" 相比，中方表示 "将积极考虑加入" 是向前迈出的又一步。

已经加入 RCEP 的中国是否会加入 CPTPP？未来日本将如何回应中国在美国 "退出" 之后发表的声明？在 RCEP 签署后不久，人们的注意力就集中在另一项重要的区域贸易协定上。

CPTPP 和 RCEP

RCEP 协议签署后，国内外媒体广泛报道，即使以前不知道，但人们现在对此有了基本的了解。这是一项涵盖东盟 10 个国家以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的区域自由贸易协定，也是目前世界上最大、最具潜力的区域自由贸易协定。该地区各国的经济规模和贸易额占世界的近 30%。

对于 CPTPP，每个人都很熟悉，也有点奇怪。事实上，它与奥巴马政府期间推动的 "跨太平洋伙伴关系协定"(TPP) 有着千丝万缕的联系。

2005 年，文莱、智利、新西兰和新加坡同意启动 "跨太平洋战略经济伙伴关系协定"(TPSEP)。后来，随着美国的加入，这个以前规模较小的贸易圈的重要性迅速增加，到奥巴马政府执政时，TPP 的概念已经形成。

然而，到 2017 年，特朗普在上任第一天就签署了一项 "放弃 TPP" 的行政命令，因此美国正式退出了该协定。同年 11 月，TPP 被重组为 CPTPP 的所有 TPP 成员国，但主要由日本领导的美国除外。在某种程度上，TPP 可以等同于 CPTPP。

从成员国组成的角度来看，RCEP 和 CPTPP 有相当程度的巧合。除加拿大、智利、墨西哥和秘鲁外，除加拿大、智利、墨西哥和秘鲁外，其他 7 个成员国（日本、澳大利亚、新西兰、新加坡、越南、马来西亚、文莱）除外。

然而，由于美国的 "撤退"，CPTPP 的数量并不大。据公共信息显示，2018 年 12 月 30 日生效的 CPTPP 覆盖了 4.98 亿人口，该协定的签署国 GDP 之和占全球经济的 13%。这些数字与 RCEP 之间存在很大差距。

中国与 CPTPP

在特朗普政府之前，美国热衷于在国际社会大力推动 TPP。除了经济因素，背后还有重要的政治因素。

美国通过构建 TPP 协议，试图对区域经济一体化施加影响，遏制中国的发展，这将在美国亚太战略中发挥关键作用。

如果在以往的时空背景下，中国很难加入 TPP。中国加入 TPP 已不可能，但“政治因素”已不复存在。今年六月，香港《南华早报》发表了一篇题为《中国和中国共产党：现在是时候重新考虑加入》的文章了吗？》中国加入 cptpp 将给自身和现有成员国带来巨大的经济利益：贸易额将增长 50%，全球收入将增长 76.7%，达到 6320 亿美元。

文章指出，加入 cptpp，不仅可以增强中国经济改革的信心，也可以为中国进一步融入区域经济和世界经济创造强大的外部力量。同时，中国的加入对世界也非常有利。

文章说，中国加入 cptpp 可以为贸易保护主义盛行、中美贸易摩擦、世贸组织危机等问题提供解决方案。一方面，cptpp 贸易圈的体量将进一步扩大，成为世界主要贸易国交流对话的平台；另一方面，中国在国际舞台上的“大国责任”将得到彰显。

中国表示愿意积极加入。日本如何接受这个提议？

自从美国退出谈判以来，日本在推动 cptpp 方面有很大的发言权。近日，中日两国发表了一系列密集声明。

11 月 19 日，商务部发言人高峰重申，中国对 cptpp 持积极开放的态度。

11 月 20 日早些时候，日本首相菅直人释放信号，希望 cptpp 扩大规模。路透社指出，日本首相菅义伟当天在亚太经合组织工商领导人对话会上预先录制的视频讲话中说，日本期望通过 RCEP 的早日生效和稳步实施以及 cptpp 的扩大，推动“亚太自由贸易区”的实现。

不过，菅直人和路透社的言论并没有指向中国。今年早些时候，英国脱欧也表示有意加入 cptpp。

20 日晚些时候，路透社将这一事件与王毅下周访日联系起来，并问中国外交部：“王毅是否会与日本讨论中国加入 cptpp 的问题？”

在中国是否愿意积极加入 cptpp 的问题上，日本广播协会（NHK）在 21 日的报告中引用了一位不具名的外务省官员的观点，这是日本唯一的官方声明。”我们已经说过，cptpp 对那些能够满足高标准关税、贸易规则等的国家和地区开放。但中国能满足所有标准吗？现在众说纷纭。”

虽然我们不能指望日本官僚在第一时间做出任何积极的表态，但我们不得不说，这些表态是非常含蓄和暧昧的。

事实上，中国已经注意到日本的暧昧态度。

10 月 31 日，中国商务部前部长陈德铭在清华大学第十五届公共管理高级论坛上致辞时表示，虽然外界认为日本在 cptpp 中起主导作用，但事实上，日本并不认为自己是“老大”，它只是美国在 cptpp 中的“守护者”，美国未来如有必要，可能会重返 cptpp。

陈德铭在第十五届清华大学公共管理论坛上发表演讲。来自清华大学新闻网的陈德铭认为，日本目前对中国能否加入的态度是“模棱两可”。讨论这个问题，需要研究日美之间的“默契”和新首相菅义伟的态度。

日本在回应中国的声明之前，必然会权衡美国因素。拜登会像过去一样迅速推翻特朗普政府的决定，决定重返 cptpp 吗？目前，还不清楚。

(外交学者 TheDiplomat)11 月 16 日报道称，国际战略研究中心（CSIS) 智库迈克尔·格林（MichaelJonathanGreen) 认为，拜登在今年的总统大选中赢得了许多蓝领工人的支持，在密歇根州和宾夕法尼亚州等老工业地区击败了特朗普。美国的大多数产业工人都反对多边自由贸易协定，因此拜登至少不会冒险在短期内重返 CPTPP。

日本最大的发行量 "读卖新闻" 表示，特朗普政府已将美国赶出 TPP 谈判，拜登团队尚未明确表示是否会重返 TPP 谈判。对于目前主导 CPTPP 的日本来说，我担心它将被迫在未来的中美之间处理。

中国能否成功地加入该集团？

关于中国和 CPTPP 问题，CCG 主任王惠耀在第六届中国与全球化论坛（CCG) 上接受了 CCG 主任王惠耀的采访。该论坛由全球智囊团（CCG) 主办。

王惠耀说，与仍以传统商品贸易关税为重点的 RCEP 相比，CPTPP 包括服务贸易、数据流等领域，标准也更高。

在此之前，如果中国想加入 TPP，它实际上面临着几个障碍：一个是知识产权问题，另一个是环境保护问题，第三个是数据流问题。现在，这些领域已经发生了变化。

王惠耀指出，在这一时期，中国在知识产权问题上做了许多修改，颁布了 "外商投资法"，目前，中国企业本身对知识产权保护十分重视，知识产权保护标准也有所提高，在环境保护方面，中国在环境保护方面非常活跃，绿色水和青山的概念已经大大普及，现在可能比美国更加活跃。

在数据流方面，王惠耀认为，中国最初认为数据不流动的观点实际上是自成一体的。如果中国在这方面不开放，将影响未来的发展。中国政府最近表示愿意发起 "全球数据安全倡议"(Global Data Security Initiative)，也有许多新的创新和突破。

事实上，面对观察网的回应，王惠耀在某种程度上回应了前任日本外务省官员对中国是否符合加入 CPTPP 的标准的质疑。这种怀疑越来越近了。

然而，王惠耀在接受采访时也承认，中国加入 CPTPP 并不是一个简单的过程。RCEP 的签署已经过去了 8 年，这件事也需要一段时间。